4 октября Глава
Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов принял участие в заседании Государственного
Совета, которое провел в Москве Президент Российской Федерации Владимир Путин.
В Георгиевском зале Кремля собрались председатели двух палат Парламента,
руководители федеральных министерств и ведомств, председатели политических
партий, главы субъектов Российской Федерации. Основным вопросом повестки
Госсовета стали меры по повышению эффективности бюджетных расходов в Российской
Федерации. Открывая заседание, Президент
России Владимир Путин обозначил общую задачу всех уровней власти — от
федерального до муниципального - повышение качества управления финансами.
Президент подчеркнул, что сейчас в стране исполнение бюджетов идёт хаотично и
крайне неравномерно. К
примеру, ФЦП развития образования на 2011–2015 годы за 7 месяцев текущего года
исполнена на 16,8 процента от годового плана, госпрограмма «Информационное
общество» – на 3,5 процента.«Кроме
того, некоторые целевые программы и их отдельные мероприятия вовсе не
реализуются и не финансируются. Остаются на бумаге. Заложенные на них средства
лежат в бюджете по сути мёртвым грузом. Так, по состоянию на 1 августа в
текущем году не исполнялись ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения»,
«Чистая вода» и так далее», - озвучил данные В. Путин.Владимир Путин назвал несколько
принципов, на которых должна строиться бюджетная политика в стране. «Первое. Все расходы должны быть обоснованы и
тщательно просчитаны ещё на стадии подготовки программ и бюджета. При этом
считаю нужным положить в основу планирования государственных и муниципальных
финансов бюджетные нормативы, которые отражали бы наилучшее соотношение
бюджетных затрат и итогового результата, учитывали наиболее успешный опыт
регионов и их специфику. Второе. Отдельная тема касается бюджетных
инвестиций. Прошу Правительство провести инвентаризацию капитальных строек,
сконцентрировать ресурсы на объектах с высокой степенью готовности так, как мы
это делали в период 2008, 2009, 2010 годов, сконцентрироваться на объектах,
которые уже в ближайшее время должны быть введены в строй.Третье. Серьёзный
резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе
государственных и муниципальных учреждений. Предлагаю сегодня отдельно
остановиться на этом вопросе и подумать, как нам обеспечить быстрое и широкое
внедрение лучших практик оказания государственных и муниципальных услуг. Такой
опыт, как я уже говорил, во многих субъектах Федерации есть, и его нужно,
безусловно, тиражировать. Далее. Ещё одна
острая тема касается государственных закупок. С 1 января 2014 года вместо
известного 94-го закона, который, считаю, сыграл свою положительную роль в
решении ряда вопросов и проблем, но тем не менее имел ряд минусов, мы и вместе
с вами, и на правительственной площадке, и с депутатами долго работали над
новой системой, и вот с 1 января 2014 года вступает в силу новый федеральный
закон «О контрактной системе». Он должен коренным образом изменить всю систему
госзакупок: от планирования и размещения контрактов до их исполнения. Прошу
Правительство до 1 декабря этого года обеспечить выпуск всех необходимых
документов. Пятое. Считаю, нам нужно активнее
использовать инструменты общественного контроля в бюджетной сфере», - обозначил
задачи по повышению эффективности расходования бюджетных средств Президент
России Владимир Путин. С докладами выступили
председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова, министр финансов РФ Антон
Силуанов, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, мэр города Москвы
Сергей Собянин и другие.Комментируя итоги Госсовета,
Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов подчеркнул, что в республике проводится
системная работа, направленная на повышение эффективности бюджетных расходов, в
которой программно-целевой метод планирования бюджета является ключевой
задачей. «В условиях существенного
увеличения бюджетных расходов последних лет, связанного с расширением
социально значимых обязательств, в том числе - по реализации
положений «Майских» Указов Президента Российской Федерации Владимира
Владимировича Путина, в стране в целом и в Карачаево-Черкесии, в частности, в
качестве первоочередной, стоит задача обеспечения
сбалансированности и устойчивости региональной бюджетной системы. При этом
приоритетной задачей остается повышение качества и доступности бюджетных
услуг.Мы поставили перед
собой цель увязать расходование каждого бюджетного рубля с конечным
результатом. Именно при таком подходе ключевая роль отводится переходу на
программно-целевой метод планирования бюджета. Что дает такой метод
расходования бюджетных средств? Это, прежде всего, ориентированность наших
расходов на результат. Каждый израсходованный рубль должен приводить к
конкретному результату. Если в прошлом году расходы бюджета
формировались на треть на основе программных расходов, то в 2014 году мы
планируем довести их долю не менее, чем до 80-90%», - сказал Глава КЧР. При этом, как отметил Р.
Темрезов, нужно понимать, что все расходы регионального бюджета, в первую
очередь, связаны с доходами. По мнению Рашида Темрезова, ежегодно проводимый
анализ эффективности исполнения государственных и муниципальных
программ повышает ответственность и заинтересованность исполнителей в
достижении наилучших результатов с наименьшими затратами. Он привел пример: с
прошлого года в республике работает Фонд стимулирования муниципальных
образований, добившихся наилучших показателей в увеличении налогового
потенциала и сокращении неэффективных расходов. «Итоги первого года его
действия дали хорошие результаты. Раньше республиканский бюджет вынужден
был направлять порядка 150 - 200 миллионов рублей на оказание финансовой
помощи муниципальным образованиям, которые «копили» задолженности по
заработной плате и коммунальным платежам, то есть поощрять
неэффективно работающие муниципалитеты. А в прошлом году стимулирующее
влияние Фонда, размер которого составлял всего лишь 33 миллиона рублей,
настолько подтянуло муниципалитеты, что завершили год практически
без долгов; были улучшены и другие показатели качества организации бюджетного
процесса», - сообщил Р. Темрезов. Дает свои результаты и
проводимая в республике работа по оценке эффективности налоговых льгот,
установленных законодательством Карачаево-Черкесской республики. «Нужно
проинвентаризировать действующие в Карачаево-Черкесии налоговые льготы. И если
они не работают или малоэффективны, то их нужно отменять. В прошлом году
мы отменили признанные неэффективными льготы на сумму порядка 15 миллионов
рублей Сейчас эта работа по оценке действующих льгот продолжается», - отметил
Р. Темрезов.
|
